城乡建设用地增加挂钩政策的要旨是,通过增减平衡,控制一个区域的建设用地总体规模,节约集约利用土地,最终保护耕地.应该说,这是一个充满正面期望的政策目标,但是,最近不断传来的消息显示,这一政策正在被一些地方政府用于如新农村建设、农村“新民居”工程、旧村改造、小城镇化等行动中,成为一种获取建设用地指标的工具。
有些地方政府利用“增减挂钩”得到大量建设用地指标,必然要占用大量新的农地,并将其开发成的城市建设用地.显然,这已经完全背离了“建设用地增减挂钩”政策的本来目标,甚至本末倒置。