“增值税条例”和相关法规定的制定，是以“企业持续良性发展”为前提，增值税也是以“各项业务发生增值”为假设前提； 相比之下，一般纳税人认定后，其业务规模及增值额相对小规模纳税人来讲是持续上升发展，所以新条例也是以上述假设为原则，“纳税人一经认定为一般纳税人后，不得转为小规模纳税人”。 但是，针对特殊因素，新条例也有相关补充性说明。